新安全生產法相關知識問答

1、問：對拒不執(zhí)行停產執(zhí)法決定的生產經營單位將采取怎樣的措施?

答：新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

2、問：建立嚴重違法行為公告和通報制度是怎樣解釋的?

答：新法規(guī)定:負有安全生產監(jiān)督管理部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位安全生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關金融機構。

3、問：如何來完善事故應急救援制度?

答：新法將生產安全事故應急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定，一是明確國家加強生產安全事故應急能力建設。二是國務院安全生產監(jiān)督管理部門建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統。三是生產經營單位應當依法制定本單位生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。四是參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

4、問：如何加大對違法行為和事故責任的追究力度?

答：第一，按照兩個責任主體、四個事故等級，規(guī)定了對生產經營單位及其主要負責人的8 項罰款處罰明文。

第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20 萬元至50 萬元，較大事故50 萬元至100 萬元，重大事故100 萬元至500 萬元，特別重大事故500 萬元至1000 萬元;特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000 萬元至2000 萬元。

第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。二是加大罰款處罰力度，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2 至5 倍，并且多數罰則不再將責令限期改正作為前置程序;增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定。

5、問：勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務是如何來明確的?

答：一是規(guī)定生產經營單位應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員進行統一的管理，組織被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。

6、問：關于建立事故隱患排查治理制度是如何來解釋的?

答：新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容：一是生產經營單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施消除事故隱患。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。

7、問：關于推進安全生產標準化建設是如何來描述的?

答：結合多年來的實踐經驗，新法在總則部分明確生產經營單位應當推進安全生產標準化工作，提高本質安全生產水平。

8、問：關于推行注冊安全工程師制度是如何來描述的?

答：新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度。

9、問：關于推進安全生產責任保險是如何進行解釋的?

答：根據2006 年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點經驗，重點是為了增加事故應急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源，新法規(guī)定：國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。

10、問：如何來建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度?

答：新法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式，明確規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理。


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